文/丁傲西 （微信公眾號(hào)：通信你我他）

隨著總理對(duì)“提速降費(fèi)”問(wèn)題的不斷呼吁，運(yùn)營(yíng)商終于做出了妥協(xié)。根據(jù)媒體的報(bào)道，從今年10月1日起三大運(yùn)營(yíng)商將執(zhí)行全新的“流量不清零”政策。消費(fèi)者套餐內(nèi)的流量如果沒(méi)有在當(dāng)月用完，可以自動(dòng)順延到下個(gè)月優(yōu)先使用。如果到了下個(gè)月這部分流量依舊沒(méi)有用完，才會(huì)在月底被清零。換句話說(shuō)，套餐內(nèi)流量的使用期限從一個(gè)月延長(zhǎng)到了兩個(gè)月。

雖然套餐內(nèi)流量的使用期限延長(zhǎng)了一個(gè)月，但是我們常用的流量包并沒(méi)有獲得這樣的優(yōu)待。根據(jù)媒體的報(bào)道，本次三大運(yùn)營(yíng)商所推出的新政僅僅針對(duì)套餐內(nèi)的流量。如果是套餐外原本“按月清零”的流量包，則并不會(huì)有所變化。雖然所謂的“流量不清零”政策還沒(méi)有公開(kāi)宣布，但是輿論還是對(duì)運(yùn)營(yíng)商進(jìn)行了無(wú)情的批判。不少媒體更是認(rèn)為，流量按月清零本身就是運(yùn)營(yíng)商的霸王條款，應(yīng)該被徹底禁止。

按月清零真的是霸王條款么？

仔細(xì)想想，生活中各種月底清零的例子還真不少。以我的家鄉(xiāng)為例，公交是人們出行的主要方式。坐公交并不昂貴，每次只需要1塊錢。如果辦理一張?jiān)缕笨ǎ€可以用50元的價(jià)格享受當(dāng)月乘坐100次公交車的便利。如果到了月底沒(méi)有用完，月票卡剩余的次數(shù)就會(huì)被清零。每個(gè)月初，我們都必須重新購(gòu)買這個(gè)月的月票卡。到了月底用不完，也只能眼睜睜地看著他們又一次被清零。周而復(fù)始，自然心痛不已。

幾年前為了徹底阻止運(yùn)營(yíng)商按月清零的“霸王條款”，一名律師甚至將中國(guó)移動(dòng)告上法庭，要求返還或補(bǔ)償已被清零的流量，停止未來(lái)的清零行為。“我花錢買流量，可是為什么超出的流量要交費(fèi)，沒(méi)用完的流量不累計(jì)？難道沒(méi)用完的流量我沒(méi)交錢嗎？”這句“理直氣壯”的話也被眾多網(wǎng)絡(luò)大V轉(zhuǎn)發(fā)，一時(shí)獲得了輿論的廣泛支持。

說(shuō)句實(shí)話，當(dāng)初一看到這則新聞，我立刻產(chǎn)生了一種“于我心有戚戚焉”的感覺(jué)。從十幾年前第一次使用手機(jī)開(kāi)始，我一直使用不同類型的流量包。原因很簡(jiǎn)單，不選流量包每Kb要3分錢（這是那時(shí)候中國(guó)移動(dòng)流量的價(jià)格），而流量包可以以很低廉的價(jià)格提供較多的流量。雖然流量包里的流量用不完就要清零，但是兩者權(quán)衡，選擇流量包還是比較合算。

用了幾年流量包，心中自然有疑問(wèn)：為什么流量包里的流量會(huì)便宜那么多呢？實(shí)際上就和公交月票卡一樣，公交公司之所以會(huì)提供相應(yīng)的優(yōu)惠，正是因?yàn)橄M(fèi)者承諾了一定的月使用量。對(duì)于運(yùn)營(yíng)商而言，消費(fèi)者承諾使用的流量越多，每Kb流量的單價(jià)自然也就越便宜。運(yùn)營(yíng)商以優(yōu)惠的價(jià)格出售流量，但要求用戶在一定期限內(nèi)使用，這本身就是一種再合理不過(guò)的促銷行為。當(dāng)然如果流量用的少的話，也可以選擇用多少流量收多少錢的標(biāo)準(zhǔn)資費(fèi)，只是每Kb價(jià)格高一點(diǎn)。

這樣想一想，當(dāng)律師說(shuō)出“難道沒(méi)用完的流量我沒(méi)交錢嗎？”的時(shí)候，他有意無(wú)意忽略了一個(gè)事實(shí)，那就是他選擇的是流量?jī)?yōu)惠的套餐，既然享受了優(yōu)惠，自然要受到一定的限制。這本身就是一種再正常不過(guò)的商業(yè)協(xié)議，全世界都是通用的。既想享受優(yōu)惠又想不受限制，這顯然沒(méi)有道理。因此從法律的角度說(shuō)，律師的主張是不合理的。我們看到，無(wú)論是一審還是二審，律師的主張都被法官予以了駁回。“按月清零”更多的只是一種促銷行為，并不是所謂的“霸王條款”。

如何才能徹底解決流量資費(fèi)貴的問(wèn)題？

雖然站在企業(yè)的角度，優(yōu)惠和限制并存本身就是再合理不過(guò)的商業(yè)行為。但是站在消費(fèi)者的角度，明明是自己購(gòu)買的東西，突然被清零了始終有些接受不了。之所以會(huì)有這樣的心理落差，歸根到底正是因?yàn)楝F(xiàn)在的流量費(fèi)過(guò)高。即使到了4G時(shí)代，有的運(yùn)營(yíng)商依舊沿用2G時(shí)代的價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)。套餐外的流量資費(fèi)遠(yuǎn)高于套餐內(nèi)的資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，有的甚至相差了幾十倍。巨大的價(jià)格差使得消費(fèi)者無(wú)論流量用多用少都不樂(lè)意，抱怨吐槽自然也就不可避免。

現(xiàn)在問(wèn)題來(lái)了，怎么樣才能使運(yùn)營(yíng)商降低流量資費(fèi)呢？一方面，由于我國(guó)3G、4G牌照發(fā)放較遲，目前2G網(wǎng)絡(luò)上依舊承載著數(shù)以億記的用戶。由于這些用戶的存在，每家運(yùn)營(yíng)商都不得不同時(shí)運(yùn)營(yíng)著2G、3G、4G多張網(wǎng)絡(luò)，流量的成本自然是居高不下。另一方面，以微信為代表的OTT企業(yè)對(duì)運(yùn)營(yíng)商的傳統(tǒng)業(yè)務(wù)不斷分流，運(yùn)營(yíng)商的收入也是進(jìn)一步下降。雪上加霜的是，不少地方為了阻止基站鐵塔的建設(shè)更是漫天要價(jià)，網(wǎng)絡(luò)建設(shè)成本也隨之居高不下。在這種情況下，“提速降費(fèi)”的空間當(dāng)然極其有限。不難看出，要想徹底解決這些問(wèn)題，需要運(yùn)營(yíng)商和國(guó)家的共同努力。

對(duì)于運(yùn)營(yíng)商來(lái)說(shuō)，應(yīng)該加速2G用戶向3G、4G的遷移。只有盡快關(guān)閉落后的2G網(wǎng)絡(luò)，才可以有效降低網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)營(yíng)成本。而對(duì)國(guó)家而言，營(yíng)造一個(gè)良好的政策環(huán)境顯得尤為重要。隨著鐵塔公司的成立，通信網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)終于擺脫了幾家運(yùn)營(yíng)商各自為戰(zhàn)的局面。通信基礎(chǔ)設(shè)施的共享不僅節(jié)約了網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)成本，也為“提速降費(fèi)”留下了空間。而國(guó)務(wù)院有關(guān)通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的政策更是從根本上規(guī)范了各級(jí)政府的行為，“漫天要價(jià)”也被定性為違法行為。有了國(guó)家法律法規(guī)的支持，通信網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)終于有了保障。在國(guó)家“提速降費(fèi)”的大背景下，國(guó)家有關(guān)部門應(yīng)該加大對(duì)通信網(wǎng)絡(luò)的資金投入。只有投入了足夠的資金，“提速降費(fèi)”才有可能真正落到實(shí)處。

總結(jié)：

有人說(shuō)，本次三大運(yùn)營(yíng)商推出的“流量不清零”政策是在作秀，擺明了欺騙消費(fèi)者。也有人說(shuō)，不論三大運(yùn)營(yíng)商是不是在忽悠，這樣的行為對(duì)于流量用不完的消費(fèi)者還是有一定幫助的?？吹竭@，我摸了摸口袋里的公交月票卡。我真心希望律師朋友們能夠狀告一下我們的公交公司，讓我的月票不要在月底被清零。但是我又擔(dān)心，一旦真的不用清零，那么為了省錢每個(gè)人必然都會(huì)去辦理這種類型的成人月票卡，公交公司一定會(huì)虧本。如果這樣，公交公司必然不再提供月票服務(wù)，這樣每次都必須要花1塊錢坐車。如此算來(lái)，還真說(shuō)不清到底是賺了還是虧了呢！

塞翁失馬，焉知非福；塞翁得馬，焉知非禍？如果流量真的不清零了，消費(fèi)者真的就合算了么？