這樣的改變，源自沙河口環(huán)保分局近日下發(fā)的《關(guān)于試行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批簡(jiǎn)政提速實(shí)施方案的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）。《通知》明確，在全市率先試行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批豁免和備案制，使簡(jiǎn)政提效在建設(shè)項(xiàng)目審批中實(shí)現(xiàn)新的突破。

項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批分門(mén)別類(lèi)，區(qū)別對(duì)待

一直以來(lái)，由環(huán)保部門(mén)審批的建設(shè)項(xiàng)目，無(wú)論大小，審批的程序和方式方法都是一樣的，做環(huán)境影響評(píng)價(jià)、經(jīng)過(guò)公示期以及層層報(bào)批，對(duì)于那些環(huán)境影響小、污染物排放少甚至不產(chǎn)生污染、不影響周邊環(huán)境的小項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，完成審批也得近一個(gè)月時(shí)間，不僅增加了經(jīng)營(yíng)者的投入成本，也增加了政府部門(mén)的時(shí)間成本和費(fèi)用成本。

為改變這種行政效率低、審批程序繁瑣以及“重審批、輕監(jiān)管”的局面，沙河口環(huán)保分局創(chuàng)新審批機(jī)制，試行環(huán)評(píng)審批豁免和備案制，縮減審批流程，加強(qiáng)事后監(jiān)管，努力構(gòu)建便民利民高效的行政工作機(jī)制。

據(jù)介紹，沙河口環(huán)保分局根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的排污濃度和影響程度，確定了《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批豁免名錄》。6類(lèi)不產(chǎn)生污染、不影響周邊環(huán)境的建設(shè)項(xiàng)目可以享受環(huán)評(píng)審批豁免，主要包括個(gè)體經(jīng)營(yíng)的成衣制品店、服裝干洗門(mén)店；不建設(shè)構(gòu)筑物的招待所、健身房等；不建設(shè)構(gòu)筑物的學(xué)校、幼兒園、老年服務(wù)中心等；已辦理環(huán)評(píng)手續(xù)的大型商業(yè)中心內(nèi)的飲食類(lèi)等。

這6類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目，以前均需辦理環(huán)評(píng)手續(xù)，最快也要兩周以上。環(huán)評(píng)審批豁免后，由區(qū)行政服務(wù)中心市場(chǎng)監(jiān)督管理局辦事窗口或者環(huán)保分局辦事窗口告知管理相對(duì)人，可直接辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照和其他手續(xù)，大大提高了行政服務(wù)效率，方便了業(yè)主。

同時(shí)，沙河口環(huán)保分局確定的《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批備案名錄》，把對(duì)環(huán)境影響小、污染物排放少的11類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目納入了試行環(huán)境影響登記備案范圍，主要包括集成電路、半導(dǎo)體分立器件、電子元件及組件（組裝、無(wú)電鍍及噴漆工藝）、服裝制造（無(wú)濕法印花、染色、水洗工藝）、洗車(chē)場(chǎng)（營(yíng)業(yè)面積1000平方米以下）等。

這11類(lèi)項(xiàng)目業(yè)主只需要到區(qū)行政服務(wù)中心填寫(xiě)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響備案申報(bào)表》登記備案即可，不用辦理項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批和驗(yàn)收手續(xù)。

為進(jìn)一步提高行政效率，沙河口環(huán)保分局對(duì)需要進(jìn)行法人或項(xiàng)目名稱(chēng)變更且已辦理環(huán)評(píng)審批驗(yàn)收手續(xù)的飲食娛樂(lè)服務(wù)企業(yè)，只要滿(mǎn)足項(xiàng)目污染物排放種類(lèi)和數(shù)量未增加且達(dá)標(biāo)排放、沒(méi)有環(huán)境信訪案件這兩個(gè)條件，經(jīng)審核同意后就予以辦理變更手續(xù)，不再要求提供環(huán)評(píng)材料。

以前項(xiàng)目法人或名稱(chēng)需要變更的，得看這個(gè)項(xiàng)目是否符合相關(guān)文件的規(guī)定范圍，符合了才能變更，不符合的不能變更。而且，在變更過(guò)程中需要業(yè)主提供原環(huán)評(píng)材料、轉(zhuǎn)讓合同等10余種材料，跑兩個(gè)以上政府部門(mén)，需要兩周以上時(shí)間。現(xiàn)在，只需環(huán)保部門(mén)核準(zhǔn)其污染物排放情況和有無(wú)環(huán)境信訪情況后到工商部門(mén)辦理即可，省去了2/3的時(shí)間。

是否會(huì)降低準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)？

環(huán)評(píng)審批簡(jiǎn)政提效對(duì)項(xiàng)目業(yè)主無(wú)疑是福音，但也有一些群眾擔(dān)心這樣會(huì)降低準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。

沙河口環(huán)保分局局長(zhǎng)劉毅國(guó)介紹，審批備案制只是對(duì)項(xiàng)目審批方式的簡(jiǎn)化，對(duì)項(xiàng)目的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)并沒(méi)有降低，尤其是對(duì)項(xiàng)目的后續(xù)監(jiān)管沒(méi)有絲毫放松或簡(jiǎn)化，甚至比過(guò)去更加嚴(yán)格。

經(jīng)了解，在備案登記時(shí)，環(huán)保分局會(huì)給項(xiàng)目業(yè)主發(fā)放一份告知書(shū)，明確廢水、廢氣、噪聲等方面的防治標(biāo)準(zhǔn)和要求，備案登記時(shí)還要有對(duì)產(chǎn)生污染物設(shè)施的具體描述。

同時(shí)，項(xiàng)目業(yè)主還要簽一份環(huán)保承諾書(shū)，承諾嚴(yán)格按照申報(bào)的內(nèi)容建設(shè)，落實(shí)污染防治措施，經(jīng)營(yíng)過(guò)程中保證污染物達(dá)標(biāo)排放，不對(duì)敏感點(diǎn)位造成影響；項(xiàng)目正式備案后，會(huì)立即轉(zhuǎn)交環(huán)保分局網(wǎng)格監(jiān)察科室加強(qiáng)日常監(jiān)管，由網(wǎng)格工作人員督促這個(gè)項(xiàng)目在建設(shè)和經(jīng)營(yíng)過(guò)程中遵守環(huán)境法律法規(guī)，落實(shí)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，若有違法行為，將及時(shí)依法查處。

據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，沙河口環(huán)保分局試行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批豁免和備案制管理后，項(xiàng)目的審批數(shù)量和審批時(shí)間均大幅縮減50%以上，為建設(shè)項(xiàng)目盡快開(kāi)工和經(jīng)營(yíng)提供了便利條件，一經(jīng)試行就受到項(xiàng)目業(yè)主歡迎，行政效率和服務(wù)質(zhì)量得到雙提升。