習近平總書記堅持問題導向和科學思維，堅定中國自信、立足中國實際、總結中國經驗、針對中國難題，提出了全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰略布局。這“四個全面”，立足治國理政全局，抓住改革發展穩定關鍵，統領中國發展總綱，確立了新形勢下包括生態文明建設和環境保護在內的黨和國家各項工作的戰略方向、重點領域、主攻目標。

陳吉寧同志強調指出，我們要以“四個全面”戰略布局為指引，全力推動環境保護事業改革與發展，要把環保工作放在“四個全面”戰略布局中深刻把握，貫徹落實黨中央、國務院決策部署，主動適應經濟發展和環境保護新常態。

以“四個全面”戰略布局為指引，必須圍繞全面建成小康社會的目標任務，準確把握生態環保工作重點。一年前的全國“兩會”期間，習近平總書記在參加貴州代表團審議時深刻地指出：“小康全面不全面，生態環境質量是關鍵。”今年“兩會”期間，總書記在參加上海、江西、吉林代表團審議時，都著重談到了生態環保，言之鑿鑿，情之切切。全面小康，核心就在全面。這個“全面”，體現在覆蓋的人群是全面的，涉及的領域是全面的，當然也包括提升生態環境質量。現在看來，這項任務十分艱巨：在距離全面建成小康社會僅剩五六年時間的當下，74個重點城市中仍僅有8個空氣質量達標，近1/3國土仍然水土流失嚴重，一成左右水體仍為劣Ⅴ類……正如陳吉寧同志在十二屆全國人大三次會議記者會上指出的那樣，環境問題已經成為實現全面小康的瓶頸問題。在接下來的五六年時間里，必須根據時間表調整路線圖，緊密圍繞改善環境質量的核心，盡最大努力不讓生態環境拖了全面建成小康社會的后腿。

以“四個全面”戰略布局為指引，必須圍繞全面深化改革的戰略部署，積極攻克生態環保改革難點。在推進生態環境保護進程中，我們越來越清晰地認識到，發展中的問題要靠不斷發展來解決，改革中的問題則要靠深化改革來解決。在當下中國，和其他領域的眾多問題一樣，推進生態文明、解決環境問題的根本途徑也在于改革。當前，改革已進入深水區，影響生態文明建設和環境保護的許多問題，是體制機制層面的問題，涉及部門利益、區域利益，錯綜復雜。啃下這些硬骨頭，需要我們多一股狠勁兒，多一股韌勁兒，多一股拼勁兒，從全面深化改革的高度來認識環境保護，厘清問題，找準癥結，尋求突破。

以“四個全面”戰略布局為指引，必須圍繞全面依法治國的總體要求，積極打通環境法治關鍵節點。依法治國，是大勢；依法治污，要強勢。解決環境問題的手段有很多，但基礎和底線是法治。繼新環保法今年開始實施后，大氣、土壤等領域立法修法進程也明顯加快。一部好的法律，不能成為“紙老虎”，而要成為一個有鋼牙利齒的利器，這關鍵在于執行和落實。我們要通過嚴格執法，讓企業懂得守法不是高要求，而是底線，把過去環保執法過松、過軟的狀況徹底改變過來。只有這樣，方能引導和倒逼污染企業不越底線、不踩紅線、不碰高壓線，引導和倒逼地方政府不越位、不錯位、不失位。

以“四個全面”戰略布局為指引，必須站在全面從嚴治黨的政治高度，切實回應轉變工作作風熱點。當前，環境保護部正按照中央巡視組反饋的意見開展整改工作，這對提升環保部門、環保隊伍的形象是一次契機。把握好這一契機，要從全面從嚴治黨新常態的政治高度，從推動環保事業健康發展的現實角度，切實增強堅定不移推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的思想自覺和行動自覺。制度上的漏洞要盡快補上，管理上的缺陷要盡快彌合，工作作風方面的問題要切實解決。正如陳吉寧部長強調的那樣，要以抓鐵有痕、踏石留印的韌勁，狠抓作風建設，讓環保隊伍真正成為一支鐵腕治污、勇于擔當、公正透明、作風過硬的隊伍。

篳路藍縷、以啟山林。當前和今后一個時期，是全面建成小康社會的關鍵時期，也是推動生態文明建設和環境保護的關鍵時期。推進這一時期的生態環保工作，必須按照習近平總書記提出的“四個全面”戰略布局，興小康之業，謀改革之策，順法治之勢，筑中國之夢，朝著總書記提出的藍天常在、青山常在、綠水常在的目標不斷前進。【詳細】

至今年全國兩會前夕，京津冀協同發展戰略實施整滿一年，代表委員的關注度很高。國家戰略承載著國家意志決心，體現著國家治理能力，反映出國家政策走向。正因如此，不僅是代表委員，全國都在看著京津冀。

大家看的，絕不只是那一抹APEC藍，不只是產業承接是否順利，不只是斷頭路能否打通，而是口號能否化為行動，藩籬能否得到破除，利益能否實現平衡，思維能否真正革新。大家看的，是北京這一次的疏解方案能否直指病灶，是河北是否因下行壓力加大而原地踏步，是京津的“虹吸效應”能夠轉化為對周邊的輻射效應。在這之中，環境治理是一個突破口，也是一個風向標。少了生態環境的一體化，京津冀一體化無從談起。大家在看，環境質量會變好嗎？正變好嗎？能變好嗎？何時變好？大家在看，區域之間是抱怨多還是合作多，聯防聯控是靠行政驅動還是靠激勵自覺，生態補償是內部循環還是上下貫通，環境標準是各自為政還是彼此相協，應急防控是單打獨斗還是相互策應……區域協同治污，涉及產業的加與減，關系利益的得與失，決定戰略的成與敗。窺一斑而見全貌，協同治污的誠意，也即協同發展的誠意；協同治污的癥結，也即協同發展的癥結。

2014年，盡管北京終究未能完成PM2.5下降指標，河北終究尚有七城倒數前十，實現APEC藍常駐仍然任重道遠，但空氣質量改善的跡象已經開始顯現，其中即有協同治理的功勞。與長三角、珠三角相比，京津冀之間有著很多的不同：發展階段、功能定位、資源稟賦、承載能力、管理水平等。能否正視這些差距，決定著一體化能走多遠，一加一能否大于二。

如果說2014年主要在于凝聚共識，2015年則必須祭出實質性舉措。《京津冀協同發展總體規劃》出臺的傳言已久，各界充滿期待。全國都在看著京津冀。全面建成小康，全面深化改革，全面依法治國，全面從嚴治黨，這一區域都是前沿陣地，都有責任打造樣板。

這里的探索與實踐、困惑與出路、經驗與教訓，影響范圍將遠超區域本身。 【詳細】

道雖邇，不行不至；事雖小，不為不成。“生態環保貴在行動、成在堅持，我們必須緊抓不松勁，一定要實現藍天常在、綠水長流、永續發展。”國務院總理李克強在作政府工作報告時的這句話是對徹底解決環境污染做出的莊嚴承諾。

實現這個諾言，貴在行動。污染治理固然不可能一蹴而就，但行動需要馬上開始，容不得拖延。主要污染物減排，大氣、水體、土壤污染治理，優化能源結構，發展循環經濟，推進重大生態工程建設……雖然千頭萬緒、紛繁復雜，但只要統籌謀劃、精準發力，環境質量必然會逐漸好轉。反之，沒有實實在在的行動，再好的設計圖和施工圖也會落空。

實現這個諾言，成在堅持。水滴石穿，繩鋸木斷。污染治理是一個龐大、復雜的系統工程，需要付出長期的艱辛努力。雖然近年來我國在生態環保領域，不論頂層設計還是具體操作層面，取得了一些階段性成果，但總體形勢依然嚴峻。進入全面建成小康社會的決定性階段，經濟發展和社會進步對生態環保提出了更高的要求。要想使天空更加蔚藍、空氣更加清新、河流更加清澈，還需要持之以恒地對污染宣戰。

行動與堅持是事業的雙翼。今年，全國環保系統要把環保工作放在全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨戰略布局中深刻把握，主動適應經濟發展和環保新常態，依靠制度創新、科技進步、嚴格執法、深化改革，推動實現藍天常在、綠水長流、永續發展。 【詳細】

習近平總書記日前在參加十二屆全國人大三次會議上海代表團審議時說，空氣質量優良，“不能只靠借東風啊！事在人為。”

總書記的話向外界傳遞了主動而為的環境治理理念與思路。治理空氣污染不能等“天幫忙”，不能一味抱怨，只有“人努力”，才能治污染。

治霾事在人為，用心必有效果。新任環境保護部部長陳吉寧3月7日在十二屆全國人大三次會議舉行的記者會上表示：從 “APEC藍”實現的過程來看，要實現大氣環境質量的明顯好轉，不能靠老天，必須把污染物排放量從現在的千萬噸級水平降到百萬噸級水平。

治霾如何人為？對于政府來講，需要主政者轉變發展觀念，從根本上放棄粗放的和唯GDP的發展方式；需要政府部門真抓實干，以“天藍不懈怠，霧霾更努力”的緊迫感、使命感，加快產業結構轉型升級；需要相關部門嚴格執法，敢于碰硬，形成高壓態勢。正如習近平總書記在參加江西代表團審議時所說，“對破壞生態環境的行為，不能手軟，不能下不為例”。

對于企業來講，需要有放眼大我、胸懷大局的環保責任和社會擔當，切實履行減排的主體責任。

對于公眾來講，需要從我做起、從現在做起、從身邊小事做起，改變環境不友好的生活方式，不做看客和“鍵盤俠”。

撥霾見日，必須下決心，用恒心，實實在在有所作為，才能加快實現藍天常在的夢想。【詳細】

小康，是中國人民數千年來的夢想。全面建成小康社會，是以習近平為總書記的黨中央接過歷史接力棒以來一直強調的執政目標。在“四個全面”戰略布局中，全面建成小康社會具有總攬全局的地位。在經濟發展新常態背景下，我們要立足國情，充分認識到環境問題是實現全面小康的瓶頸問題，增強解決環境問題的緊迫感和責任感，按照小康社會的標準和要求，腳踏實地、苦干實干，為實現全面建成小康社會這一戰略目標而不懈努力。

全面建成小康社會，必須把握“全面”這一核心內涵。這既體現在覆蓋人群是全面的，又體現在涉及領域是全面的。小康社會是生態文明的社會，全面建成小康社會必然內在地包含環境保護的目標和內容。小康，在今天被賦予了更深刻、更豐富的內涵：倉廩實而知禮節、衣食足而識榮辱，只是實現小康的前提和基礎。更清新的空氣、更優美的環境，是全面小康的題中應有之義。我們所要的小康，不僅是經濟小康、政治小康、文化小康、社會小康，還包括生態小康。一年前，習近平總書記在參加貴州代表團審議時深刻指出，“小康全面不全面，生態環境質量是關鍵”。在今年兩會期間，總書記參加上海、江西、廣西、吉林代表團審議時，都重點談到了生態環保。

但是，我國環境現狀與全面建成小康社會還有距離，在一些地區，良好的生態環境已經成為稀缺品。環境保護部部長陳吉寧在十二屆全國人大三次會議舉行的記者會上指出，環境問題已經成為實現全面小康的瓶頸問題。這是一個重要判斷，既強調了環境保護在實現全面建成小康社會這一偉大戰略中的地位，又指出了解決生態破壞和環境污染問題的緊迫性。當前，我國環境形勢仍然十分嚴峻：一是環境質量差，存在霧霾、水體富營養化、地下水污染、城市水體黑臭等問題。二是生態損失比較嚴重，特別是水體生態損失較大。三是產業布局不合理，大量重化工企業沿河、沿湖、沿江布局，帶來比較高的環境風險。有數據表明，去年全國300多個地級以上城市中，有80%未達到國家空氣質量二級標準，長三角、珠三角特別是京津冀地區，大面積霧霾頻繁發生。不僅大氣污染防治，水污染防治、土壤污染防治面臨的形勢同樣嚴峻。空氣、水和食品的污染，正成為群眾健康的最大威脅。試想一下，如果沒有清新的空氣、干凈的水和安全的食物，又如何能夠談得上全面實現小康？如果環境質量不高，我們的生活質量就會大大下降，幸福感就要大打折扣。即使經濟再發展，GDP增長速度再快，也得不償失。

建成惠及十幾億人的更高水平的小康社會，最重要的標志之一，就是良好的生態環境。而當前最大的制約因素之一，也是生態環境。從全面建成小康社會的指標來看，環境保護是缺口相當大、任務非常重、時間十分緊的領域。黨的十八大提出全面建成小康社會的奮斗目標，強調“資源節約型、環境友好型社會建設取得重大進展”。在邁向全面小康社會的征途上，如果霧霾等突出環境問題得不到有效解決，那么全面建成小康社會的愿景就難以如期實現。霧霾天氣范圍擴大、環境污染矛盾突出，從生態環境角度向我們發出了警示：全面建成小康社會，使命重大，任務繁重。

全面建成小康社會，必須盡快補上環境保護這塊短板。中央提出，確保到2020年實現全面建成小康社會宏偉目標。當前，距離黨和國家預定的全面建成小康社會的目標只有不到6年，時間寶貴。補上環境保護這塊短板，提升全面小康水平線，必須圍繞全面建成小康社會的目標任務，準確把握生態環保工作重點，拿出非常決心和措施，以應對各種艱巨挑戰。

正如李克強總理在今年政府工作報告中所強調，要打好節能減排和環境治理攻堅戰。貫徹這一要求，我們要出重拳強化污染防治，像對貧困宣戰一樣，堅決向污染宣戰。要根據時間表來調整路線圖，緊密圍繞改善環境質量的核心，對照生態環境指標或環境質量指數，進行必要的規劃和調整，以適應全面建成小康社會的要求。在全面深化改革、強化環境法治大背景下，當前急需正視和處理好經濟發展與環境保護的關系，從政府、企業、公眾等各層面發力，眾志成城，打好污染防治攻堅戰。

全面建成小康社會，是實現中華民族偉大復興中國夢的關鍵一步。我國已經進入全面建成小康社會的決定性階段，只有以水滴石穿、久久為功的毅力，抓住關鍵環節、重點領域和主攻方向，切實加強生態環境保護，才能確保2020年全面建成小康社會目標的如期實現。【詳細】

“治理要抓住關鍵，今年的要害就是要嚴格執行新出臺的《環境保護法》。環保法的執行不是棉花棒，是殺手锏！”李克強總理在3月15日記者招待會上的表態，再次明確傳遞出堅決向污染宣戰的信號。

讓《環境保護法》的執行成為殺手锏，需要各級政府以及負有環境保護監管職責的部門用堅定的決心克服法律執行過程中遇到的一切障礙。“天下之事，不難于立法，而難于法之必行。”一部法律是紙老虎還是真老虎，關鍵在于執行。在執法過程中，不管什么樣的違法主體，凡是違反法律的，都要堅決嚴肅處理，依法追究責任，一定要讓那些違法主體承受付不起的代價。今年是《環境保護法》的“實施年”，各級環保部門要狠下決心，讓這部法律真正具有“鋼牙利齒”，成為不可觸碰的高壓線，成為震懾環境違法者的有力武器。

讓《環境保護法》的執行成為殺手锏，還需要更嚴格的執法手段，需要更有底氣的執法能力。一方面，《環境保護法》賦予了環保部門按日計罰、查封扣押等強力執法手段，但要用好用足這些手段，各地還要進一步加強對環保部門的支持力度，提升其執法能力，杜絕出現對環境執法的干擾和法外施權等現象。另一方面，環境治理千頭萬緒，不可能一蹴而就，各地應樹立齊抓共管、協同治理的意識，進一步形成環境執法的合力。

讓《環境保護法》的執行成為殺手锏，當然還需要全社會共同打造良好的守法氛圍。人人都是環境的污染者，人人都應是環境的守護者，人人也都應成為《環境保護法》的模范遵守者。《環境保護法》約束的是全社會環境行為，只有政府、企業、公眾各方都樹立起對法律的敬畏，才能讓法律的執行有根基、有力度、有成效。

當前，全國環保系統應充分領會總理講話精神，樹立起新常態下依法推進環境保護工作的理念，敢于擔當，勇于負責，通過嚴格執行新修訂的《環境保護法》，讓廣大人民群眾切實感受到環境質量的改善，為全面建成小康社會的宏偉目標添磚加瓦。【詳細】