黑龍江省政府日前也印發《黑龍江省大氣污染防治行動計劃實施細則》，力爭到2017年重點企業全面實現達標排放，基本消除重污染天氣。細則明確指出，截至2014年6月底，哈爾濱市建成區不再審批除熱電聯產以外的火電、鋼鐵、建材、焦化、有色金屬冶煉、石化、化工等高污染項目，現有的要逐步向外轉移；已建成區以外的市轄區范圍內禁止新建、擴建除上大壓小和熱電聯產以外的燃煤電廠。截至2014年底，各地要完成高污染燃料禁燃區劃定和調整工作。細則還對清潔能源推廣使用、機動車尾氣污染治理等工作做出部署，黑龍江省將加快建設省級監測信息發布平臺，建設覆蓋全省的在線監控專網，每月對全省各市地空氣質量進行排名并向社會公布。

　　吉林省大氣污染防治工作會議3月24日在長春召開，會議對吉林當前和今后一個時期大氣污染防治工作任務進行了具體部署。會議要求，要扎實推進加快淘汰燃煤小鍋爐、完成落后產能淘汰任務、推進工業污染防治、有效控制機動車污染、嚴格揚塵管控、全面禁燃農作物秸稈、實施餐飲業油煙治理、建立重污染天氣應急體系等八項重點工作，全面提升空氣環境質量。年底前，吉林將實現淘汰30%燃煤小鍋爐，淘汰黃標車9.2萬輛，工業企業煙粉塵排放達標率將達到90%以上。

　　湖北省住建廳近日發布的《湖北省建筑工程霧霾天氣應急響應和處置預案》規定，當湖北省連續出現霧霾天氣且環境空氣質量為重度污染以上時，各施工現場和相關單位要停止相關作業。預案根據霧霾天氣預警級別的不同，分別制定了相應的應急響應與處置措施。

　　政策支持力度加大

　　大氣污染防治工作的開展離不開政策方面的支持。安徽省國稅局日前出臺支持和促進大氣環境保護的實施意見，提出企業參與大氣污染防治可享受增值稅、消費稅、企業所得稅等方面的7項稅收優惠政策。實施意見對企業參與大氣污染防治的稅收優惠政策進行了梳理，其中，對銷售以工業廢氣為原料生產的高純度二氧化碳產品、以垃圾為燃料生產電力或者熱力的自產貨物實行增值稅即征即退政策；對銷售燃煤發電廠及各類工業企業產生的煙氣、高硫天然氣進行脫硫生產的副產品、利用風力生產電力的自產貨物實現的增值稅實行即征即退50%的政策。

　　《北京市2013-2017年清潔空氣行動計劃》提出，將發揮財政資金的引導作用。北京市財政局、發改委將加大財政投入，以獎勵、補貼和貼息等形式支持清潔能源改造、污染防治設施建設和升級改造、老舊機動車淘汰、污染企業退出等重點項目，對重點行業清潔生產示范工程給予引導性資金支持。

　　《天津市清新空氣行動方案》提出，依據計劃措施進展，分階段制定資金保障方案，對黃標車淘汰、民生領域的煤改氣、輕型載貨車替代低速貨車、重點行業清潔生產示范工程等給予引導性資金支持。將環境空氣質量監測站點建設及其運行和監管經費納入各級預算予以保障。

　　湖北提出，拓寬融資渠道，深化節能環保投融資體制改革，鼓勵和引導民間資本和社會資本進入大氣污染防治領域。各級政府要對煤改氣項目、黃標車和老舊車輛淘汰等加大政策支持力度。

　　立法進程加快

　　立法方面，《北京市大氣污染防治條例》今年1月22日獲得通過，并于3月1日起實施。這一條例在國內首次把降低PM2.5濃度作為重點目標，納入立法。條例被稱為北京歷史上最嚴格、處罰力度最強的環保條例，對10種環境違法行為將直接進行處罰，處罰額度也大大提高。

　　安徽省人大常委會3月18日召開推進大氣污染防治工作培訓動員會，針對當前大氣污染嚴重現象，安徽省人大常委會將把大氣污染防治列為今年自主立法工作重點，加快立法進程。安徽省人大常委會副主任沈衛國介紹，在今年初召開的安徽省十二屆人大三次會議期間，共有14個代表團的516名代表提出與大氣污染相關的議案或建議。沈衛國介紹，2月21日，安徽省人大常委會第三十一次主任會議審議通過了《省人大常委會關于推進大氣污染防治工作總體方案》。決定通過全省上下聯動，開展推進大氣污染防治工作。

　　從各地已經公布的大氣污染防治方案來看，完善政策法規體系建設成為一個共性。比如，天津提出，將健全環境法律法規標準體系，盡快推動修訂《天津市環境保護條例》、《天津市大氣污染防治條例》，2015年制定天津市總揮發性有機物排放控制標準、天津市在用機動車簡易工況法排氣污染物排放標準，修訂《天津市鍋爐大氣污染物排放標準》等相關大氣污染物排放控制標準。重慶提出，加快重慶市大氣污染防治法規和政府規章的整合和修訂，推動《重慶市大氣污染防治條例》的立法工作。根據國家新的重點行業排放標準、防治技術政策和清潔生產評價指標體系，完善重慶市大氣污染物排放地方標準體系。

　　2014年工業綠色發展專項行動方案印發

　　工信部昨日發布了《2014年工業綠色發展專項行動實施方案》。

　　根據該方案，將主要實現三大目標：組織京津冀及周邊地區重點工業企業實施清潔生產技術改造，促進區域大氣環境質量改善；開展區域工業綠色轉型發展試點，在全國選擇5個左右重化工業特征顯著、地方政府積極性高、有一定工作基礎的地級市，指導編制和批復區域工業綠色轉型發展實施方案；組織開展電機生產企業貫標核查及高耗能落后電機淘汰情況專項監察，加快推廣先進適用的電機系統節能改造技術。

　　方案顯示，一季度將啟動工業綠色發展專項行動、發布《京津冀及周邊地區工業企業清潔生產水平提升計劃》、指導試點城市編制工業綠色轉型發展綜合試點方案等；三季度則將批復工業綠色轉型發展綜合試點方案、組織3-5項煤清潔高效利用技術應用示范工程。

　　財政部將在全國推動建立排污權有償使用和交易制度

　　財政部24日消息稱，將在全國范圍內推動建立排污權有償使用和交易制度。

　　財政部表示，排污權有償使用和交易制度是發揮市場機制在污染物減排中的作用的重要制度性安排，有利于污染物總量控制，也有利于企業減排經濟價值市場化，即企業新增加的排污權需要向政府或其他企業購買，老企業采取減排等措施形成的富余排污權（企業取得政府認可排污權超出企業實際污染物排放數量部分）可以出售，從而促進節能減排機制長效化。

　　促進生產性服務業發展意見有望出臺 利好環保產業

　　環保部科技司副司長胥樹凡26日在第七屆環境產業大會上透露，最近國務院可能要發布《關于促進生產性服務業發展的指導意見》，其中有很多關于推進環保產業發展的內容。環保產業有望再獲政策支持，迎來快速發展。

　　據中國證券網報道，近年來，中國環保產業處于快速發展期。中國環境投資聯盟理事長王世汶說，環保產業會在相當長時期保持5-20%的高速增長。 部分領域更會快馬加鞭，十三五期間可能還會持續。

　　王世汶說，未來環保領域的財政投入會大幅增加。如果把已經出臺的各種規劃加起來，規劃中的投入可能已經超過5萬億。

　　據介紹，當前環保產業主要有三大市場，一個是傳統的環保產業技術產品市場，另外還有環保服務市場和資本市場，這三大市場是缺一不可的。

　　京津冀治霾第一單落地

　　本周北京再現霧霾天氣，市環保監測中心預計未來兩天污染濃度可能會進一步加重。霧霾天的再度侵襲，無疑在一定程度上催熱了環保相關的話題。據相關媒體報道，日前大氣污染綜合治理協調處已正式設立，主要負責京津冀及周邊地區大氣污染防治協作小組辦公室的文電、會務、信息等日常運轉工作。業內人士表示，京津冀一體化協調發展的初衷，一方面是為了發展區域經濟，另一方面也是針對霧霾推出的舉措，未來在區域一體化的建設過程中，大氣治理將是京津冀首要面對的課題。此外，國務院總理李克強昨日在考察沈陽鐵西區遠大科技創業園時，也表達了對企業自主研發PM2.5過濾、脫硫脫硝設備的高度關注。據此，有分析人士指出，在相關題材的刺激下，沉寂已久的環保股有望階段上漲。

　　空氣污染成疾病死亡主因

　　根據世界衛生組織本月25日發布的最新數據顯示，2012年全球因空氣污染導致的各類疾病死亡人數約為700萬。

　　除誘發呼吸道疾病外，空氣污染還與中風、缺血性心臟病等心血管疾病及癌癥有關。由室外空氣污染引發的死亡案例中，最終死于中風和缺血性心臟病的人數各占40%，慢性阻塞性肺病占11%，肺癌占6%；室內空氣污染方面，誘發中風而死亡的人數占34%，誘發缺血性心臟病而死亡的人數占26%.

　　世界衛生組織表示，空氣污染已然是當前全球最嚴峻的環境健康風險，最新發布的空氣污染死亡人數較此前數據高出一倍以上。這相當于全世界每8個死亡病例中，有1個就是因為空氣污染導致。

　　世衛組織公共衛生和環境司司長瑪麗亞內拉表示，空氣污染引發的風險遠高于此前評估，比空氣污染更能影響全球公共健康的因素并不多，現如今必須采取一致行動來凈化我們呼吸的空氣。具體措施包括城市地區推行綠色清潔的交通工具、發電及供暖手段，農村地區減少家庭燃煤、減少焚燒農業廢棄物，都可以改善空氣質量。

　　京津冀大氣治污北京首設協調處

　　在談霾色變的當下，嚴重霧霾的不時侵擾，不斷凸顯出治霾的緊迫性。本周，北京再度遭遇連續的嚴重霧霾天氣，市環保監測中心預計未來兩天污染濃度可能會進一步加重。

　　而據相關媒體從北京市環保局了解的情況，日前大氣污染綜合治理協調處已正式設立，主要負責京津冀及周邊地區大氣污染防治協作小組辦公室的文電、會務、信息等日常運轉工作。

　　根據市環保局官網上對大氣污染綜合治理協調處的介紹，大氣污染綜合治理協調處受京津冀及周邊地區大氣污染防治協作小組辦公室的委托，主要承擔京津冀及周邊地區大氣污染防治協作、聯防聯控的具體聯絡協調工作。其主要職責是負責京津冀及周邊地區大氣污染防治協作小組辦公室文電、會務、信息等日常運轉工作。

　　據了解，市環保局同時增設的還有應急管理處。該處將承擔北京市空氣重污染應急指揮部辦公室的具體工作，同時負責本市環境保護應急管理工作；組織編制、修訂環境保護應急預案，開展應急培訓、演練和應急值守；組織協調重大環境污染事故、生態破壞事件以及跨區域污染糾紛的應急處置等工作。

　　政策關注 治霾目標已經明確

　　3月26日，國務院總理李克強來到沈陽鐵西區遠大科技創業園考察，其對企業自主研發的PM2.5過濾、脫硫脫硝設備非常關注，并詳細詢問了技術推廣實用以及成本投入情況。李克強總理鼓勵企業在國家政策的支持下，盡快推廣應用新技術，一方面治理霧霾天氣，同時帶動發展環保產業，一舉兩得，將目標任務層層分解落實到各級人民政府和企業身上。

　　事實上，早在去年，國務院出臺《關于印發大氣污染防治行動計劃的通知》，并提出大氣污染防治的總體要求、奮斗目標和政策舉措；緊隨其后在同年的9月16日環保部又印發了《京津冀及周邊地區落實大氣污染防治行動計劃實施細則》的通知，要求加大京津冀及周邊地區大氣污染防治工作力度，切實改善環境空氣質量。也正是基于這一實施細則，未來京津冀大氣污染的治理目標躍然紙上。

　　據悉，該通知提出，經過五年的努力，全國空氣質量總體改善，重污染天氣較大幅度減少；京津冀、長三角、珠三角等區域空氣質量明顯好轉。力爭再用五年或更長時間，逐步消除重污染天氣，全國空氣質量明顯改善。到2017年，全國地級及以上城市可吸入顆粒物濃度比2012年下降10%以上，優良天數逐年提高；京津冀、長三角、珠三角等區域細顆粒物濃度分別下降25%、20%、15%左右，其中北京市細顆粒物年均濃度控制在60微克/立方米左右。

　　具體到任務方面，一是要實施綜合治理，強化污染物協同減排，全面淘汰燃煤小鍋爐。二是加快重點行業污染治理，京津冀及周邊地區大幅度削減二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵、揮發性有機物排放總量。三是深化面源污染治理。

　　其中，電力、鋼鐵、水泥、有色等企業以及燃煤鍋爐，要加快污染治理設施建設與改造，確保按期達標排放。到2015年底，京津冀及周邊地區新建和改造燃煤機組脫硫裝機容量5970萬千瓦，新建和改造鋼鐵燒結機脫硫1.6萬平方米；新建燃煤電廠脫硝裝機容量1.1億千瓦，新建或改造脫硝水泥熟料產能1.1億噸；電力、水泥、鋼鐵等行業完成除塵升級改造的裝機容量或產能規模分別不得低于2574萬千瓦、3325萬噸、6358萬噸。同時，實施揮發性有機物污染綜合治理工程。到2014年底，加油站、儲油庫、油罐車完成油氣回收治理。到2015年底，石化企業全面推行泄漏檢測與修復技術，完成有機廢氣綜合治理。到2017年底，對有機化工、醫藥、表面涂裝、塑料制品、包裝印刷等重點行業的559家企業開展揮發性有機物綜合治理。

　　該通知還要求統籌城市交通管理，防治機動車污染；調整產業結構，優化區域經濟布局，嚴格產業和環境準入。京津冀及周邊地區不得審批鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶等產能嚴重過剩行業新增產能項目。北京市、天津市、河北省、山東省不再審批煉焦、有色、電石、鐵合金等新增產能項目，山西省、內蒙古自治區（臨近京津冀的地區）不再審批煉焦、電石、鐵合金等新增產能項目。

　　此外，還要健全監測預警和應急體系。到2015年底，北京市、天津市各建設3個國家直管監測點，石家莊、太原、呼和浩特、濟南、青島等城市各建設2個國家直管監測點，其他地級城市各建設1個國家直管監測點，逐步建成統一的國家空氣質量監測網。

　　9月21日，在8個月等待之后，備受矚目的《火電廠大氣污染物排放標準》正式出臺。盡管從二次征求意見稿開始，這個號稱世界最嚴的排放標準，就遭到了火電企業的強烈反對。但在最終定稿中，各項排放指標并沒有放寬，標準依然嚴格。

　　標準嚴格、部分規定細化

　　在環保部公布的正式標準中，業界爭議最大的氮氧化物污染物排放限值與二次征求意見稿相比，并沒有變化：從2012年1月1日開始，所有新建火電機組氮氧化物污染物排放標準為100毫克/立方米；從2014年7月1日開始，現有火電機組氮氧化物污染物排放標準為100毫克/立方米（特殊規定的執行200毫克/立方米的標準）。而重點區域火電機組的氮氧化物污染物排放標準則統一為100毫克/立方米。

　　但是，標準也在具體適應范圍方面做了一定程度的細化。與二次意見稿相比，變化主要有四點：

　　一、現有火電機組執行新標準的時間由二次征求意見稿的2014年1月1日，推遲到了2014年7月1日，時間寬限了半年。

　　二、對于汞及其化合物污染物排放標準，規定2015年1月1日起開始執行，執行對象為燃煤機組。與二次征求意見稿規定的執行對象為新建火電機組相比，在正式標準中擴大了執行對象的范圍，且把執行時間推遲了一年。

　　三、對于脫硫標準進一步細化。對二次征求意見稿中的高硫煤地區做了詳細規定：把廣西、四川、重慶、貴州四省市（自治區）規定為高硫煤地區。

　　四、在氮氧化物排放標準方面，對范圍進行了微調。執行200毫克/立方米的燃煤鍋爐范圍除了二次意見稿中的2003年12月31日前建成投產或者通過建設項目環境影響報告書審批的火電發電鍋爐外，特別增加了采用W型火焰爐膛的火電發力鍋爐和現有循環流化床火電鍋爐。

　　此外，本次標準與2003年的舊標準相比，在總體上收緊了污染物排放限值，提高了新建機組和現有機組排放控制要求；適當地合并了不同時期建設的現有機組的排放控制要求；進一步強化了標準的適用性，刪除了在實際工作中難以發揮作用的內容；還進一步完善了污染物指標體系，增設了汞的排放限值和燃氣鍋爐排放限值；最后還增設了適用于環境敏感地區的大氣污染物特別排放限值。