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我國首個全國性的空氣污染治理規劃出臺
發布日期：2014-04-28 瀏覽次數：682
核心提示： 近日，國務院發布《大氣污染防治行動計劃》（以下簡稱《行動計劃》），提出十條措施，力爭在五年內，改善全國空氣質量，重污染
近日，國務院發布《大氣污染防治行動計劃》（以下簡稱《行動計劃》），提出十條措施，力爭在五年內，改善全國空氣質量，重污染天氣較大幅度減少，使京津冀、長三角、珠三角等區域空氣質量明顯好轉。這份業界期待已久的文件又被稱為“大氣國十條”，是我國首個全國性的空氣污染治理規劃。
按照“誰污染、誰負責，多排放、多負擔，節能減排得收益、獲補償”的原則，《行動計劃》將實行政府統領、企業施治、市場驅動、公眾參與的大氣污染防治新機制，實施分區域、分階段治理。京津冀、長三角區域將建立大氣污染防治協作機制，由國務院與各省級政府簽訂目標責任書，進行年度考核，嚴格追究責任。
《行動計劃》提出，中央財政將統籌整合主要污染物減排等專項，設立大氣污染防治專項資金，對重點區域按治理成效實施“以獎代補”。適時提高排污收費標準，將揮發性有機物納入排污費征收范圍。同時，研究將部分“兩高”行業產品納入消費稅征收范圍。完善“兩高”行業產品出口退稅政策和資源綜合利用稅收政策。積極推進煤炭等資源稅從價計征改革。
結合李克強總理日前在達沃斯論壇上提出要在京津冀魯地區減少8000萬噸煤耗的環保舉措，《行動計劃》明確規定，到2017年，煤炭占能源消費總量比重降到65以下，而京津冀、長三角、珠三角等區域則力爭實現煤炭消費總量負增長。
此外，《行動計劃》還提出，要全面整治燃煤小鍋爐，加快重點行業脫硫、脫硝、除塵改造工程建設；綜合整治城市揚塵和餐飲油煙污染；加快淘汰黃標車和老舊車輛，大力發展公共交通，推廣新能源汽車，加快提升燃油品質；調整優化產業結構，推動經濟轉型升級，嚴控高耗能、高排放行業新增產能，加快淘汰落后產能，堅決停建產能嚴重過剩行業違規在建項目；加快企業技術改造，提高科技創新能力，大力發展循環經濟，培育壯大節能環保產業，促進重大環保技術裝備、產品的創新開發與產業化應用等。
作為大氣污染防治重點區域的北京，也于昨日出臺《北京市2013-2017年清潔空氣行動計劃重點任務分解》，宣布將重點實施壓減燃煤、控車減油、治污減排、清潔降塵等八大污染減排工程，以保證細顆粒物年均濃度控制在60微克/立方米左右。
值得注意的是，此前被環保部否認的排污擁堵費將有可能在北京率先實施。據悉，北京市交通委、市環保局正在抓緊研究制定排污擁堵費方案。
北京市交通委表示，將借鑒國外經驗，分析本市道路交通運行、尾氣污染監測數據，廣泛征求社會各界的意見建議，視大氣環境治理需要出臺排污擁堵費方案，以期達到防治尾氣污染和緩解交通擁堵的綜合目標。
按照“誰污染、誰負責，多排放、多負擔，節能減排得收益、獲補償”的原則，《行動計劃》將實行政府統領、企業施治、市場驅動、公眾參與的大氣污染防治新機制，實施分區域、分階段治理。京津冀、長三角區域將建立大氣污染防治協作機制，由國務院與各省級政府簽訂目標責任書，進行年度考核，嚴格追究責任。
《行動計劃》提出，中央財政將統籌整合主要污染物減排等專項，設立大氣污染防治專項資金，對重點區域按治理成效實施“以獎代補”。適時提高排污收費標準，將揮發性有機物納入排污費征收范圍。同時，研究將部分“兩高”行業產品納入消費稅征收范圍。完善“兩高”行業產品出口退稅政策和資源綜合利用稅收政策。積極推進煤炭等資源稅從價計征改革。
結合李克強總理日前在達沃斯論壇上提出要在京津冀魯地區減少8000萬噸煤耗的環保舉措，《行動計劃》明確規定，到2017年，煤炭占能源消費總量比重降到65以下，而京津冀、長三角、珠三角等區域則力爭實現煤炭消費總量負增長。
此外，《行動計劃》還提出，要全面整治燃煤小鍋爐，加快重點行業脫硫、脫硝、除塵改造工程建設；綜合整治城市揚塵和餐飲油煙污染；加快淘汰黃標車和老舊車輛，大力發展公共交通，推廣新能源汽車，加快提升燃油品質；調整優化產業結構，推動經濟轉型升級，嚴控高耗能、高排放行業新增產能，加快淘汰落后產能，堅決停建產能嚴重過剩行業違規在建項目；加快企業技術改造，提高科技創新能力，大力發展循環經濟，培育壯大節能環保產業，促進重大環保技術裝備、產品的創新開發與產業化應用等。
作為大氣污染防治重點區域的北京，也于昨日出臺《北京市2013-2017年清潔空氣行動計劃重點任務分解》，宣布將重點實施壓減燃煤、控車減油、治污減排、清潔降塵等八大污染減排工程，以保證細顆粒物年均濃度控制在60微克/立方米左右。
值得注意的是，此前被環保部否認的排污擁堵費將有可能在北京率先實施。據悉，北京市交通委、市環保局正在抓緊研究制定排污擁堵費方案。
北京市交通委表示，將借鑒國外經驗，分析本市道路交通運行、尾氣污染監測數據，廣泛征求社會各界的意見建議，視大氣環境治理需要出臺排污擁堵費方案，以期達到防治尾氣污染和緩解交通擁堵的綜合目標。
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