（原標(biāo)題：面對(duì)全球信貸機(jī)構(gòu)之爭(zhēng) 美國(guó)進(jìn)出口銀行 苦等國(guó)會(huì)放行）

曾因美國(guó)國(guó)會(huì)保守派政治博弈而被迫暫停經(jīng)營(yíng)權(quán)的美國(guó)進(jìn)出口銀行(U.S.Export-ImportBank)在經(jīng)歷了5個(gè)月的冷凍期后，在去年年底獲得了期限至2019年的再次授權(quán)，不過(guò)仍在其提供貸款能力方面受限，導(dǎo)致目前約有200億美元的貸款申請(qǐng)被擱置。

更重要的是，由于上述暫停事件發(fā)生，通用電氣公司曾立刻宣布將原本在美國(guó)的約500個(gè)工作崗位遷至海外，以避免業(yè)務(wù)流失到外國(guó)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手之中。而一個(gè)能力受限的美國(guó)進(jìn)出口銀行的回歸，能將制造崗位重新吸引回美國(guó)么?

美國(guó)進(jìn)出口銀行董事長(zhǎng)兼總裁弗雷德·霍赫貝格(FredHochberg)在8月9日訪華期間接受《第一次財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》采訪時(shí)表示，希望美國(guó)國(guó)會(huì)可以盡早打破僵局，恢復(fù)美國(guó)進(jìn)出口銀行的放貸能力，為美國(guó)創(chuàng)造更多就業(yè)。

“與此同時(shí)，美國(guó)進(jìn)出口銀行與世界上其他進(jìn)出口類(lèi)政策銀行的關(guān)鍵不同在于，如果外資能夠在美國(guó)本土創(chuàng)造就業(yè)，他們就會(huì)對(duì)其提供貸款，然而大部分其他此類(lèi)進(jìn)出口銀行只對(duì)本國(guó)企業(yè)放貸。”霍赫貝格對(duì)記者表示，比如中國(guó)企業(yè)如果在美創(chuàng)造就業(yè)，美國(guó)進(jìn)出口銀行也會(huì)對(duì)其提供貸款。

貸款之爭(zhēng)殃及就業(yè)

盡管重新得到授權(quán)，然而對(duì)于美國(guó)進(jìn)出口銀行是“福利企業(yè)”還是“裙帶資本主義”的爭(zhēng)論仍未結(jié)束。

霍赫貝格表示，他們目前仍有大概數(shù)十筆一千萬(wàn)美元以上的交易需要得到董事會(huì)的批準(zhǔn)，這其中還影響到其全球貸款業(yè)務(wù)中的中國(guó)業(yè)務(wù)部分。

霍赫貝格所指的董事會(huì)原委來(lái)源于此：去年7月，當(dāng)美國(guó)進(jìn)出口銀行的經(jīng)營(yíng)權(quán)到期后，美國(guó)眾議院共和黨議員阻止美國(guó)國(guó)會(huì)就重新授權(quán)舉行投票，導(dǎo)致美國(guó)進(jìn)出口銀行業(yè)務(wù)處于癱瘓狀態(tài)，直至去年12月，參眾兩院終于對(duì)延長(zhǎng)美國(guó)進(jìn)出口銀行的經(jīng)營(yíng)權(quán)投出贊成票，并將經(jīng)營(yíng)權(quán)延期至2019年，規(guī)定中，一千萬(wàn)美元以上的貸款需要美國(guó)進(jìn)出口銀行五名董事中的三名成員確認(rèn)，而美國(guó)參議院銀行委員會(huì)主席、亞拉巴馬州參議員謝爾比(RichardShelby)通過(guò)阻止確認(rèn)董事名單的方式，一直令美國(guó)進(jìn)出口銀行無(wú)法進(jìn)行大額貸款業(yè)務(wù)。

霍赫貝格表示，希望參議院可以在未來(lái)的“跛腳鴨”政府期間打破僵局，令美國(guó)進(jìn)出口銀行恢復(fù)正常放貸，與此同時(shí)他們也正在提前審議一些主要的出口放貸案例，以便可以在破局之后迅速恢復(fù)放貸。

“損失當(dāng)然是有的。”霍赫貝格表示，由于全球有85家出口信貸機(jī)構(gòu)，并相互競(jìng)爭(zhēng)，在等待期間他們就輸給法國(guó)兩個(gè)項(xiàng)目，也輸給加拿大一個(gè)項(xiàng)目。

當(dāng)美國(guó)進(jìn)出口銀行去年被迫“歇業(yè)”之時(shí)，立刻就被法國(guó)出口信貸機(jī)構(gòu)科法斯(Coface)搶去了生意，后者通過(guò)發(fā)放貸款及減稅等方式，成功吸引了通用電氣，將此前在美國(guó)的500個(gè)制造業(yè)崗位轉(zhuǎn)移到能夠提供出口融資的法國(guó)。

美國(guó)進(jìn)出口銀行本身也認(rèn)為，在全球商業(yè)銀行都在不斷收緊對(duì)長(zhǎng)期出口項(xiàng)目的貸款之時(shí)，全球的出口信貸機(jī)構(gòu)正在為大型出口項(xiàng)目融資保駕護(hù)航，在新興經(jīng)濟(jì)體中更是如此。

客觀看到的是，在美國(guó)貿(mào)易保護(hù)主義思想上行，對(duì)出口信貸機(jī)構(gòu)產(chǎn)生民粹式意識(shí)形態(tài)之爭(zhēng)時(shí)，全球出口信貸機(jī)構(gòu)正在激烈競(jìng)爭(zhēng)。“這其中不僅僅是中國(guó)，還包括德國(guó)、韓國(guó)等等。”霍赫貝格表示。

根據(jù)美國(guó)進(jìn)出口銀行的數(shù)據(jù)，2015年，全球所有出口信貸額度的一半來(lái)自于中國(guó)、日本和韓國(guó)。

霍赫貝格對(duì)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者表示，同中資出口信貸機(jī)構(gòu)既存在競(jìng)爭(zhēng)，又存在合作關(guān)系，實(shí)際上中美曾經(jīng)在一個(gè)澳大利亞液化天然氣放貸項(xiàng)目上緊密合作過(guò)。

不過(guò)他也指出，中國(guó)在2015年的出口融資額度是美國(guó)的十倍，這個(gè)數(shù)字在2014年是八倍。

美國(guó)一直希望能說(shuō)服中國(guó)加入經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(OECD)，因?yàn)镺ECD對(duì)于出口融資額度等有一定的監(jiān)管和紅線(xiàn)。不過(guò)此次霍赫貝格對(duì)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者表示，希望中方能就創(chuàng)立公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的國(guó)際協(xié)議方面簽署文件，但對(duì)進(jìn)展“有些失望”，窗口機(jī)會(huì)曾經(jīng)在2014年出現(xiàn)，但已成過(guò)去式。

貸款對(duì)中資同樣開(kāi)放

霍赫貝格此行目的在于同中國(guó)進(jìn)出口銀行和中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司等中國(guó)同行舉行例行會(huì)議，目前中國(guó)業(yè)務(wù)排在墨西哥和沙特阿拉伯之后，是美國(guó)進(jìn)出口銀行的第三大業(yè)務(wù)。

他指出重要的一點(diǎn)是，無(wú)論國(guó)籍，只要在美國(guó)投資，且產(chǎn)品達(dá)到一定份額，該企業(yè)就可以申請(qǐng)美國(guó)進(jìn)出口銀行的投資。

譬如，在今年四月份，空中客車(chē)集團(tuán)(下稱(chēng)“空客”)就宣布將獲得美國(guó)進(jìn)出口銀行貸款。

美國(guó)進(jìn)出口銀行為何將貸款授予波音公司的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手?其原因在于空客向美國(guó)亞拉巴馬州的新工廠投資了約6億美元，并計(jì)劃組裝空客A320系列中的A319、A320及A321等機(jī)型。

彼時(shí)，美國(guó)進(jìn)出口銀行表示，如果該機(jī)型產(chǎn)品能含有50%美國(guó)成分，那么該銀行就為交易的50%提供融資。

對(duì)于中國(guó)企業(yè)亦如此

霍赫貝格解釋道，只要中國(guó)在美建設(shè)的企業(yè)所生產(chǎn)的出口產(chǎn)品達(dá)到50%~85%美國(guó)制造的水平，就可以獲得該行所提供的中長(zhǎng)期投資，而對(duì)于想取得短期信貸的企業(yè)來(lái)說(shuō)，只需要其產(chǎn)品達(dá)到50%左右的美國(guó)制造就可以。

2015年，美國(guó)進(jìn)出口銀行的整體信貸業(yè)務(wù)中，30%的貸款提供給商業(yè)飛機(jī)制造，41%提供給小型企業(yè)，9%的貸款提供給油氣行業(yè)，7%則用于制造行業(yè)。但這也令共和黨保守派抓住了把柄，認(rèn)為30%的高額比例都授信給了波音公司為主的飛機(jī)制造業(yè)，這不僅沒(méi)有惠及中小企業(yè)，還扭曲了市場(chǎng)。